透过“法治之窗”看平安胶州 | 青岛胶州市里岔镇：做好精细化解文章让百姓“心满意足”

“房屋纠纷终于解决好了，真是太感谢你们了！”青岛胶州市里岔镇里岔镇村民刘某开心地说。第一时间介入，多轮沟通，青岛胶州市里岔镇“一站式”矛调中心在收到刘某的调解请求后，迅速拿出多项“最优解”，最终让百姓心满意足。

“今年以来，里岔镇依托省‘一站式’矛盾纠纷多元化解线上平台，提供咨询服务2.48万人次，‘一站式’解决群众诉求870人次。充分发挥‘一站式’矛调中心专人接待、分类流转、就地调解的特色，成立8个特色品牌调解室，推动形成‘人民问题人民解，行业问题行业管，专业问题专业调’的纠纷化解模式，积极践行新时代‘枫桥经验’，打造现代化乡村治理里岔样板。”里岔镇综治中心主任姜伟说。

里岔镇优化基层治理体系，构建起前端信息收集、中端指挥分析、后端处置化解“三位一体”的纠纷调解机制，为解决基层治理问题提供坚实保障。

用好前端探头 主动前置介入化解

里岔镇广布村庄依托全镇401个治理网格，建立起一支“以村干部为主导、以网格员为主力”的共计1400余人的专业化网格治理队伍，全面摸排掌握矛盾纠纷“苗头”，有针对性的“前置”介入。在镇级便民服务中心和3家村级便民服务站设置人民建议征集和矛盾纠纷接待、登记窗口，今年以来收集建议和诉求200余件。

今年9月的一天，里岔镇韩家庄村村委会一条写着“巡回审判”的横幅高高挂起，铺集法庭设立的巡回审判庭将在此审理一起赡养纠纷案。案件审理前，里岔司法所积极协助承办法官到村里进行走访，并详细了解相关情况。在认真倾听了双方诉求后，承办法官结合司法所了解到的相关情况及村书记的建议，综合考虑实际困难，耐心细致进行调解，原被告双方最终就履行赡养义务达成一致，并当场签署调解协议。

据悉，今年以来，里岔镇民生诉求纠纷办结率95.8%。

建立中端中枢 全链条闭环管理

为实现矛盾闭环管理，解决“治理资源分散、处置不够高效”问题，里岔镇在中端探索建立“镇党委领导、指挥中心承接、全镇域响应”的“334”工作模式，推动民生诉求实现一体化高效闭环处置管理。按照“简单事项有人办、复杂事项专人办”原则，里岔镇成立常务指挥、轮值指挥、网络舆情指挥三个指挥小组，并线作战，实现事项受理全覆盖。为实现事项闭环反馈管理，里岔镇建立属事“热力图”、属地“分布图”“趋势图”以及“化解比例表”四本台账，直观展示群众诉求的总体数量和趋势，有效明确下一步民生事项的重点。

今年10月22日上午，里岔司法所成功调解一起前小河崖村村民房屋产权纠纷案，当事人的爷爷去世前在该村有房屋三间。该房屋由于多年没人住和疏于管理，成为危房。前几年其邻居出资对该房屋进行了翻建修缮，暂时居住管理。今年春天，当事人要求邻居返还其爷爷留下的这三间房子，双方因补偿金额多次协商无果。司法所了解情况后，与新村、自然村干部一起与双方当事人反复沟通，最终让双方达成和解。

对疑难复杂事项，里岔镇创新建立“新村——分管领导——镇主要领导”三级召集机制。由综治中心牵头，依托12个新村和30个业务部门建立属事、属地两大作战集群，坚持“属地属事原则与跨部门跨级别办理”相融合，实现矛盾高效研判处置，自该机制推行以来，民生事项办结效率提高80%。

强化后端处置 全方位高效联动

里岔镇建立多元调解为主、法律诉讼为辅、信访稳控为补的矛盾纠纷化解机制，成立镇村两级人民调解组织121个，配备村干部、老党员等专职人民调解员397名，最大限度发挥“熟人、熟地、熟事”优势，在“家门口”当好“和事老”。今年以来全镇共调解矛盾纠纷500余件，成功率达到98.4%。

在已有10名联村法律顾问基础上，签约8位优秀法律顾问，创新“巡回服务、专案专办”的法律援助模式，有效维护困难群众合法权益。

今年6月中旬，里岔司法所接到辖区宋家庄村群众周某父母赡养问题的来电求助，两位老人育有两子一女，按照约定，本来由两子轮流养老，女儿经常探望。6月开始，大哥不再履行赡养义务，村委会组织调解了三次都没有成功。司法所了解情况后，组织兄妹三人调解，但大哥始终对赡养问题不表态，拒绝履行赡养义务。司法所在征得老人和村委的同意下，联系村法律顾问提供法律援助，免费委托代理提起诉讼。同时，充分发挥“庭所联动”机制作用，及时与法院对接，法院当天审核通过。经司法所申请，根据老人实际情况，铺集法庭到该网格村委开展巡回审判。8月中旬，两位老人的赡养纠纷案经过当庭调解，三名子女终于达成一致，在日后各尽其责，保障老人安享晚年。

今年以来，共办理法律援助案件7件，解答群众问题200余人次，成功办理庭前调解7件，有效实现“案结事了人和”。

“我们牢固树立‘哪里有纠纷，哪里就有调解组织’的工作现念，持续选优壮大人民调解力量，充分发挥‘熟人、熟地，熟事’的人民调解优势，进一步推进完善行政调解、专业调解、司法调解联动工作体系，不断放大“祥和里”等多个特色调解品牌功能效应，努力将矛盾纠纷吸附在本地，化解在萌芽。”里岔镇党委委员、副镇长刘乃平说。

（通讯员 江雨）