光辉历程 代表见证 | 姜健：为群众发声，为国谋良策

连任六届全国人大代表，累计提出1509件议案建议，访问群众5000多人次，写满90余本群众调研笔记，数十部法律法规在她领衔撰写的议案建议中颁布实施、修改完善……这些数字和事实，勾勒出一位传奇代表画像——姜健。

已进入耄耋之年的姜健，现为中国红十字会曲阜医院终生名誉院长，是享受国务院特殊津贴专家。她连续高票当选第七、八、九、十、十一、十二届全国人大代表，被授予全国劳动模范、全国“三八”红旗手等荣誉称号。

访问5000余人，记满 90余本笔记“议案大王”“长”在群众中

提出议案建议是人大代表依法履职最基本、最主要的方式，也是反映人民群众愿望和呼声的重要途径。当选为全国人大代表的近30年里，姜健累计提出1509件议案建议，成为全国人大代表中提交议案建议最多、采纳率最高的代表之一。因此，姜健曾是全国两会期间被媒体竞相采访的“议案大王”、“议案明星”。

1509件议案建议、800余万字书面材料，在这沉甸甸的履职成绩单面前，姜健说：“议案建议数量不是重点，重点是撰写要走心。每个议案的提出，我都本着对国家、对人民高度负责的态度，深入农村、企业、基层单位调查研究，掌握扎实的数据和材料，召开各种层面、类型的会议，然后进行撰写，确保议案建议被采纳。”采访中，姜健向记者展示的一排排来自国家多部委的函复件资料照片，颇为震撼。

人民代表大会制度之所以具有强大的生命力，关键在于它深深植根于人民之中。在姜健看来，代表要写出高质量的议案建议，离不开深入的调研走访，“只有重视调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，才能了解基层群众所思、所想、所盼。”闭会期间，在繁忙诊疗工作之余，姜健参加各级人大常委会组织的视察、专题调研、座谈会等会议、活动400余次。调研中，她总是随身携带一个笔记本，遇到群众反映情况，她就记录下来。连任六届全国人大代表期间，姜健访问群众5000多人次，调研笔记写满了90个笔记本。

姜健喜欢深入群众调研，群众也信赖这位愿意倾听他们心声的代表。在任代表期间，姜健经常接到来自全国各地群众反映情况的电话，“我也不知道他们怎么有我的电话，来电反映的各种情况我会一一记录，然后进行调研，有必要的就写成建议或议案。”在这个过程中，姜健拓宽了工作思路，也弥补了在本职工作岗位上观察认识问题的局限性。刚当选代表时，她所提议案建议总是离不开医疗卫生、红十字会这些“老本行”。后来，她的视野逐渐开阔，涉及农业、工业、科技、教育、文化、法治等方方面面。“我不单纯是本行业的代表，而是全体人民的代表。群众关注什么，我就要调研什么、向上反映什么。”正是在这种精神的支撑下，姜健的调研从未止步，足迹遍布全国。

所提议案建议三分之一涉法医生代表里的“法律通”

人大代表参与立法，是扩大公众参与立法的重要组成部分，是推进科学立法、民主立法、提高立法质量和法律实施效果的重大举措。记者了解到，在姜健提出的1509件议案建议中，关于制定、修改法律法规及涉及执法监督的议案建议达506件，占总数的三分之一。

记者了解到，红十字会法、献血法、公证法、食品安全法……数十部法律法规在姜健领衔撰写的议案建议推动下，从无到有、日趋完善。以食品安全法为例，姜健先后7次提交关于制定食品安全法的议案，她提出的有关食品安全问题的议案建议多达79件。“食品安全法真像她的孩子一样，从制定、实施到修改，她一直在关心。”有位人大工作者曾发出这样的感慨。

一位长期从事医疗工作的人大代表，为什么会对立法工作如此执着？她又是如何成为“法律通”的？面对记者的困惑，姜健说：“人大代表有责任、有义务把群众的呼声反映到立法进程中，我要珍惜人民和法律赋予我的权利。法律法规中加入了人大代表的声音，就是加入了群众的声音。”

姜健回忆，曾经有位全国人大常委会的领导称赞她审议代表法、刑法修正案(八)、人民调解法等法律草案的发言稿写得非常专业，“请问你的发言稿是怎样形成的？有多少智囊团？”这位领导问。“我是医生，凡是撰写涉及不同行业的法律议案，总是先弄明白相关法律，再走访相关单位，虚心学习。如果非要找一个智囊团的话，那人民群众就是我的智囊团。”姜健这样回答。

谈及履职期间积极参与立法的丰硕成绩，姜健表示，能把群众的心声传递到全国两会上，能为国家法治建设事业贡献力量，深感荣幸，“履行代表职责的近30年里，我见证了国家法治建设如何一步步完善，中国特色社会主义法律体系如何形成，感到无比光荣和欣慰！”

（大众新闻·山东法制报记者 郭延冉）